武安市“三不分”改革不到位“回头看”
明 白 卡
一、“三不分”改革不到位问题共涉及三大类十一小项
(一)政事不分问题
1、将行政职责转移到事业单位,机关内设机构与事业单位职责交叉重叠。
2、行政机关违规指定所属事业单位承担行政审批涉及的各类技术审查、评估论证、鉴证鉴定、项目评估、业务咨询、检验检测等事项。
3、行政机关对于职责范围内应承担的工作任务,长期抽调事业单位工作人员,组建各类临时机构
(二)政企不分问题
4、行政机关、事业单位工作人员违规到企业兼职问题
5、事业单位投资办企业未按照规定履行审批程序问题
6、事业单位对所属企业投资收益未纳入单位预算管理问题
(三)政会不分问题
7、已列入2017年脱钩试点的行业协会商会,在改革工作中推诿、扯皮,不能按照期限完成脱钩改革问题
8、属于脱钩范围的使用事业编制的行业协会商会,未核销事业编制、未注销事业单位法人登记问题;未经机构编制部门批准,事业单位将事业编制交由行业协会商会使用问题
9、行政机关、事业单位同其主办、主管或挂靠的行业协会商会合署办公,未经合法审批,擅自将办公用房无偿(低价)提供给行业协会商会使用问题
10、行政机关和有行政职能的事业单位在职人员违规在行业协会商会兼职及取酬问题;行政机关和有行政职能的事业单位离退休人员未按干部管理权限审批,在行业协会商会兼职及取酬问题
11、其他不符合《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》(中办发〔2015〕39号)的情形
二、2017年我市“三不分”改革不到位共自查发现问
题137项,涉及238人,所有问题均已整改到位。2018年“回头看”共自查发现问题5项,涉及5人,所有问题均已整改到位。
三、2017年“三不分”改革不到位共建立4项制度
政事不分问题制度一项:1、《关于在全市开展清理规范从基层借调人员工作的通知》
政企不分问题制度一项:2、《关于加强事业单位设立企业及其收益管理的通知》
政会不分问题制度两项:3、《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》、4、《印发<行业协会商会综合监管办法>的通知》。
四、“三不分”改革不到位问题清理整改“回头看”工作自2018年4月开始,9月底结束,共分为4个阶段。
(一)调查研究、动员部署阶段(4月至5月上旬)
(二)自查自纠、整改落实阶段(5月中旬至6月)
(三)明察暗访、综合评估阶段(7月至8月)
(四)全面总结、巩固成果阶段(9月)
|